Đơn vị tôi thực hiện các chương trình, dự án trong đó có các mặt hàng cần thẩm định giá, nên đơn vị tôi đã dùng ngân sách nhà nước thực hiện mà chưa có dự toán. Tôi muốn hỏi điều này có hợp lý không? Có thể dùng dự phòng ngân sách nhà nước thực hiện không? Thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòng ngân sách nhà nước thuộc về cơ quan nào?