Khi hết thời gian khiếu nại lần 2 cuả quyết định hành chính mà cơ quan có thẩm quyền không thụ lý,giải quyết đơn khiếu nại của công dân, thi ngoài việc khởi kiện hành chính ra tòa án , công dân có quyền gửi đơn khiếu nại tới bộ trưởng quản lý trực tiếp cấp trên không.?