Thẩm quyền xây dựng Mẫu Điều lệ HTX

Để giải quyết tình huống trên đúng quy định của pháp luật, cần vận dụng các quy định về thẩm quyền, thủ tục, trình tự ban hành Mẫu hướng dẫn xây dựng Điều lệ HTX đồng thời với thẩm quyền của UBND cấp xã và Chủ tịch UBND cấp xã trong việc quản lý nhà nước đối với HTX có trụ sở đóng tại xã. Do đó, cần căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003, Luật Hợp tác xã năm 2003, Nghị định số 177/2004/NĐ-CP và đặc biệt là Nghị định số 77/2005/NĐ-CP ngày 09/6/2005 của Chính phủ về việc ban hành Mẫu hướng dẫn xây dựng Điều lệ HTX.
UBND cấp xã có thẩm quyền ban hành Điều lệ mẫu cho các HTX trên địa bàn không? Căn cứ khoản 4 Điều 12 Luật Hợp tác xã năm 2003 thì chỉ có Chính phủ mới có quyền ban hành Mẫu Điều lệ HTX nông nghiệp, Quỹ tín dụng nhân dân và HTX phi nông nghiệp. Do đó, việc cán bộ UBND xã L đề xuất ban hành Mẫu hướng dẫn xây dựng Điều lệ HTX thương mại và dịch vụ là không đúng. Căn cứ điểm 1 khoản 2 Điều 23 Nghị định số 77/2005/NĐ-CP và Điều 3 Luật Hợp tác xã năm 2003 về chính sách quản lý nhà nước đối với HTX là tôn trọng quyền tự chủ, tự quyết, tự chịu trách nhiệm của HTX, thì việc tham mưu của cán bộ UBND về phạm vi quản lý của UBND xã đối với HTX là không đúng pháp luật.
Chủ tịch UBND xã L phải làm gì để giải quyết đơn đề nghị của ông An (sáng lập viên HTX)?
- Bác bỏ đề nghị tham mưu của cán bộ UBND xã L;
- Ban hành văn bản trả lời khiếu nại của ông An theo đúng quy định về phạm vi quản lý nhà nước của UBND cấp xã đối với HTX và hướng dẫn ông An về việc xây dựng Điều lệ HTX theo Mẫu Điều lệ HTX do Chính phủ thống nhất ban hành trong Nghị định số 77/2005/NĐ-CP.